Плановая проверка Роспотребнадзора

Проверка Роспотребнадзора

Вот так всегда и бывает: сначала радиацию открыли — решили, что штука полезная.
И тут же появилась необходимость в защите от такой полезности, потому что поняли — радиация штука еще и опасная.

И все прекрасно знают — опасаться и защищаться нужно не только здесь и сейчас, но и на далекую перспективу — для будущих поколений. Вот такая вот она — эта радиация!

Поэтому была разработана Система радиационной безопасности, нормы, положения, т.д. и естественно, проверки в этой области Роспотребнадзором.

Без паники!
Проверки — это то, что сейчас актуально, но, согласитесь не так страшно, как радиационная НЕбезопасность.

Для начала узнайте наличие или отсутствие своей организация в плане проверок на 2019г.
На это у вас уйдет не более 5 минут:
— перейдите по ссылке в Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 г. http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/
— спуститесь вниз и внесите данные в небольшую анкету (ОГРН, ИНН, название, месяц и т.д.).

Если вы нашли себя в сводном плане, проверьте соответствие своей организации со следующим положением:
Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. No 278, при осуществлении указанной выше деятельности лицензиат должен иметь в штате работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности.

При этом повышение квалификации таких работников должно проводиться не реже 1 раза в 5 лет.

А о тсутствие таковых — грубое нарушение лицензионных требований и условий. Штрафов и других взысканий тут не избежать.

Поэтому, в целях соблюдения требований Роспотребназора и чтобы не оказаться в ситуации ”надо было еще вчера”,
предлагаем работникам вашей организации пройти повышение квалификации в учебном-консалтинговом центре «Ликей» по программе повышения квалификации «Радиационная безопасность и радиационный контроль при обращении с генерирующими источниками ионизирующих излучений».

О дновременно информируем о том, что АНО ДПО УКЦ «Ликей» в соответствии с СанПиН 2.6.1.1192-03.2.6.1. проводит повышение квалификации по программе «Радиационная безопасность при проведении рентгенологических исследований», для медицинских учреждений.

Обучение проводится дистанционно из любой точки России.
По результатам обучения и итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышение квалификации установленного образца.

Доставка документов — бесплатно.

Классификация проверок

Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:

  • Плановые;
  • Внеплановые;

От проведения ревизии:

  • Личные;
  • Документарные.

Плановая ревизия

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится один раз в три года по графику, который формируется на год. Публикуется план проверок Роспотребнадзора на официальном сайте ведомства. Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции. Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.

На протяжении 2017-2018 годов в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ не проводятся плановые ревизии предприятий малого бизнеса, кроме медицинских учреждений, учебных заведений и организаций, осуществляющих массовые мероприятия.

Внеплановые ревизии

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на жалобы граждан по защите прав потребителей или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий. Основанием для инспекции может быть только обращение с указанием фактов нарушения, реквизитов заявителя и предпринимателя. На внеплановую проверку необходимо получить санкцию прокурора.

О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.

Личная (выездная) ревизия

Проверка осуществляется инспектором непосредственно в организации. Инспектируется не только ведение документации, но и соблюдение санитарных правил производства (хранения, реализации) продукции или оказания услуг.

Документарная

Для проверки запрашиваются только документы.

Правила проведения ревизии

Любая инспекция должна начинаться с предъявления проверяющего удостоверения и копии приказа о ревизии. Предприниматель имеет право знать, чем вызвана инспекция, кто и когда будет ее проводить.

В начале ревизии Роспотребнадзор проверяет документацию. На предоставление документов инспектор обязан предоставить письменный запрос с копией приказа о проведении проверки.

Сведения, которые должны быть известны инспектирующему органу, например, ИНН, субъект имеет право не предоставлять. Такие изменения действуют с 2016 года. Ответ на запрос документации, а именно заверенные копии запрошенных документов, должны быть предоставлены в течение десяти суток после получения запроса.

Если предприниматель отказывается предоставлять необходимую документацию, это грозит ему привлечением к административной ответственности и наложением штрафа.

Итог ревизии – оформление заключения или акта с указанием выявленных нарушений, предписаний об их исправлении. Копия акта выдается предпринимателю. Также о проведенной ревизии инспектор делает отметку в Журнале проверок.

На обжалование заключения проверяющего предпринимателю предоставляется три месяца. Направить заявление можно на адрес вышестоящего руководства или суда.

По результатам инспекции представитель Роспотребнадзора вправе:

  • Оформить предписание об устранении выявленных недостатков;
  • Оштрафовать организацию;
  • Вынести предписание о временном приостановлении функционирования заведения до устранения нарушений;
  • Направить материалы в суд, если действия предпринимателя квалифицируются, как преступление.

Генпрокуратура: сводный план проверок на 2019 год

Графики проверок для каждого конкретного региона для вашего удобства мы собрали в таблицу. Вы можете скачать их в формате excel либо в архиве – для тех областей, где эти документы представлены отдельно по районам.

Регион

Код региона

Центральный федеральный округ

Тамбовская

Северо-Западный федеральный округ

Калининградская

Южный федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Оренбургская
Пермский край

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

Дальневосточный федеральный округ

Сахалинская область

В каждом субъекте РФ надзорные органы формируют список работодателей, подлежащих плановой проверке. Затем эти данные направляются в региональные прокуратуры, консолидируются, проходят тщательный анализ на правильность отбора, при этом из списка исключаются предприятия, ошибочно в него попавшие. Работодателю следует помнить о том, что и сама прокуратура вправе проверять организации в порядке прокурорского надзора. Такие мероприятия не включаются в план согласно 294-ФЗ.

План проверок Генпрокуратуры на 2019 юридических лиц

Генпрокуратура опубликовала сводный план проверок организаций и предпринимателей на своем официальном сайте. Чтобы его посмотреть, следует выбрать раздел «Сводный план проверок» и перейти на соответствующую вкладку.

Там нужно ввести в поля формы поиска название и реквизиты организации (ОГРН, ИНН), месяц проведения, адрес, а также наименование контрольного органа.

Кроме того, график проверок можно посмотреть в Едином реестре. Правила его формирования и ведения утверждены Постановлением Правительства от 28.04.2015 № 415.

Электронный проверочный лист, как у ГИТ: пройдите по всем пунктам до прихода инспектора и исправьте ошибки

Редакция журнала «Справочник специалиста по охране труда» разработала электронный сервис, который поможет вам пройти проверку. До прихода инспектора вы узнаете об имеющихся рисках, получите рекомендации экспертов журнала и образцы недостающих документов.

Единый реестр содержит всю информацию о плановых и внеплановых инспекциях ЮЛ и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по устранению нарушений. Каждому проверочному мероприятию в Едином реестре присваивается учётный номер. Этот номер уникален, не может быть изменен или использоваться второй раз.

Чтобы получить данные, нужно заполнить активные поля – ввести ИНН, ОГРН, название компании и т.п.

Кого включают в сводный план проверок Генпрокуратуры

Список юридических лиц формируют контролирующие ведомства, исходя из информации об их регистрации и даты предыдущего проверочного мероприятия. Ознакомившись с этим графиком, каждый работодатель узнает, в какой период времени ему следует ожидать визита надзорных органов.

Если последняя проверка проводилась три года назад, если в предшествующие три года в отношении работодателя выносились административные взыскания, если происходили несчастные случаи, вероятность включения в годовой план повышается в разы.

Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Кого не включают в график плановых проверок

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, освобождающий работодателей на территории Республики Крым от плановых проверок до 1 марта 2019 года. Также в План не включают субъекты малого предпринимательства и микропредприятия. Для них Президент продлил надзорные каникулы до 31 декабря 2020 года. К малым предприятиям относятся организации с выручкой до 800 миллионов рублей. Микропредприятия – до 120 миллионов рублей и до 15 работающих сотрудников.

Надзорные каникулы не распространяются на социальную сферу, здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетику. Поэтому салоны красоты, парикмахерские, учебные центры и стоматологии будут проверяться, как и прежде, не реже 1 раза в 3 года.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Кроме того, из плана не исключают работодателей, которые в эти 3 года были привлечены к ответственности с закрытием компании, чьи лицензии были аннулированы из-за многочисленных нарушений лицензионного законодательства, зарегистрировавших ОПО, для которых установлена категория риска или класс опасности, ведущих деятельность в сферах по обеспечению радиационной безопасности, использования атомной энергии, защиты гостайны, пробирного надзора, а также внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.

Если работодатель нашел себя в плане, но у него изменился, например, класс опасности или категория ОПО, произошло аннулирование лицензии или же ликвидация юридического лица, следует известить контролирующий орган согласно п.7 правил, утв. Постановлением Правительства от 30 июня 2010 года № 489. Сделать это нужно в произвольной форме и инициировать внесение изменений в годовой план, но не отмену самой процедуры. Реорганизация юридического лица не препятствует выполнению надзорных мероприятий.

►Узнайте, как проходит плановая проверка ГИТ>>>

Законодательство

В РФ действует множество нормативных правовых актов, защищающих права потребителей, но в данной теме целесообразно обратить внимание на ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Ключевые нормы Закона:

  • статья 1 – понятийный блок, содержащий в себе основные определения;
  • статья 5 – регламентированы полномочия РФ в области регулирования правоотношений указанным Законом;
  • статья 8 – посвящена основным правам граждан РФ, согласно которой граждане имеют право:
  • на получении от компетентных органов информации относительно состояния окружающей среды обитания, качестве реализуемой продукции, а также предоставляемых услуг;
  • на обращение в компетентные органы с заявлениями о выявлении фактов нарушения в санитарно-эпидемиологической сфере;
  • на внесение предложений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • на возмещение причиненного вреда в результате нарушения норм в санитарно-эпидемиологической сфере;
  • статья 9 – регламентирует права ИП и юридических лиц, среди которых право:
  • на получении от компетентных органов информации относительно состояния окружающей среды обитания, качестве реализуемой продукции, а также предоставляемых услуг;
  • на внесение предложений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • на возмещение причиненного вреда в результате нарушения норм в санитарно-эпидемиологической сфере.
  • статья 10-11 – закрепляет обязанности граждан, ИП и юридических лиц;
  • глава 3 – устанавливает санитарно- эпидемиологические требования в сфере обеспечения безопасности среды обитания и здоровья граждан;
  • глава 4 – регламентирует возможные мероприятия, направленные на проведение профилактических мер санитарно-противоэпидемического характера.
  • глава 7 – ответственность за нарушение действующего законодательства РФ.

Говоря об ответственности, не лишним будет изучить некоторые нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Какие бывают проверки

Роспотребнадзор может проводить следующие виды проверок:

  • плановые;
  • внеплановые;
  • выездные и документарные.

Каждую из них следует рассмотреть детальнее.

Плановые

Плановые проверки проводятся раз в 3 года на основе ранее разработанного графика, составляемого на предстоящй год. Проверяемые субъекты могут ознакомиться с ним на официальном сайте органа, где предоставляется исчерпывающая информация о предстоящих мероприятиях.

За 3 дня до начала проверки предприниматель должен быть проинформирован надлежащим образом по почте или лично. В период на 2017-2018 год малый бизнес освобожден от плановых проверочных мероприятий, за исключением предприятий в сфере здравоохранения, образования, массовых мероприятий.

Внеплановые

Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения ранее вынесенных предписаний по выявленным нарушениям на основании жалоб, ходатайств и иной информации от граждан. Проведение проверок по сигналам неравнодушных и активных граждан может быть реализовано при наличии реальных доказательств выявленных нарушений.

Дополнительно необходимо согласование с органами прокуратуры. Предприниматель уведомляется о запланированных мероприятиях за 1 сутки до начала их начала. Не исключены ситуации, когда требуется неотложное вмешательство и проведение проверки, и в таких ситуациях одобрение прокуратуры не нужно.

Выездные

Выездные и документарные проверки проводятся путем личного визита инспектором проверяемого или затребования необходимых документов.

Каким образом проходит проверка

Плановые проверки начинаются с аудита документации. Контролирующий орган запрашивает у субъекта предпринимательства установленный перечень документов на основании заверенной копии приказа о проведении плановой проверки.

Данные, хранящиеся в открытом доступе в соответствующих государственных реестрах, не запрашиваются.

Проверяемому субъекту предоставляется 10-дневный срок на выполнение требования Роспотребнадзора для предоставления запрашиваемых документов с момента его получения.

Уклонение от выполнения требования наказывается штрафом Роспотребнадзора.

Проверяемый субъект вправе потребовать предоставления удостоверяющего документа проверяющего, а также приказа, в котором отображено кого, когда на каком основании будет проходить проверка.

По окончанию проверки составляется акт или заключение в двух экземплярах, в котором отображаются выявленные нарушения, а также указания для их исправления. Один из актов вручается проверяемому под роспись.

Содержание заключительного акта проверки:

  • дата и места составления;
  • наименование органа, проводившего проверку;
  • данные приказа, на основании которого проводилась проверка;
  • указание сроков начала и окончания проверки;
  • данные о субъекте проверки;
  • суть выявленных нарушений;
  • роспись руководителя проверяемого предприятия;
  • подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки;
  • отметка в журнале учета о проведенной проверке.

Проверяемому отводится 3-месячный срок для обжалования результатов проведенной проверки. Жалоба направляется вышестоящему руководству или в суд.

По результатам проведенной проверке Роспотребнадзор может:

  • выписать обязательные для исполнения предписания;
  • оштрафовать проверяемого;
  • приостановить деятельность проверяемой организации до исправления выявленных нарушений;
  • передать документы в суд.

Виды проверок

Предприятие или ИП могут подать спор о справедливости внесения себя в данный список и добиться вычеркивания из перечня проверок. Установленный тип-образец документа утверждён ещё в 2015 году.

Инспекции бывают двух видов:

  • плановые;
  • внеплановые.

Плановые инспекции осуществляются не чаще, чем один раз за три года, за исключением проверки услуг медицинского обслуживания, а также видов деятельности в социальной сфере и сфере образования — те могут быть произведены больше двух раз за три года.

Перед тем как приступить к плановой инспекции, проверяющие доводят до сведения начальника предприятия или ИП факт того, что в ближайшее время будет произведена проверка. Орган контроля за три дня отсылает в компанию копию распоряжения о начале проведения плановой проверки или же уведомляет руководство другим способом.

Перед внеплановыми проверками руководство компании или индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее 24 часов. Однако не всегда — например, в случае если благодаря предприятию был нанесён риск потребителю или же существует угроза здоровью или жизни людей и животных, а также в ряде других случаев, орган контроля предупреждать о своём визите не обязан.

Сами внеплановые проверки необходимы для срочной проверки предприятия на предмет риска причинению вреда гражданам РФ, культурным охраняемым объектам, животным, растениям, окружающей среде.

Внеплановое проверки необходимо заверить в прокуратуре, за исключением чрезвычайных ситуаций с причинением вреда чужой жизни и здоровью. При таком раскладе полиции сообщают о проведении инспекции в течение 24 часов.

Также проверки можно разделить на два других типа:

  • документарные;
  • выездные.

При документарных проверках инспекцию в первую очередь интересуют данные из бумаг юрлица или ИП, фигурирующие в деятельности. Проверяется их точность, подлинность и правомерность, сверяются даты, рассматриваются дела о нарушениях.

Если у органа контроля появляются сомнения в верности информации, которая содержится в документах, или необходимые бумаги отсутствуют, проверяющие запрашивают у руководителей предприятия другую желаемую документацию. Проверяющие не имеют основания затрагивать и требовать те бумаги, которые не относятся к теме проверки.

На выездной проверке проверяются не только данные из документов о предприятии, но и информация о сотрудниках на соответствие их деятельности с официально принятыми нормами работы, а также состояние рабочих построек, помещений, складов и других зданий, в которых находится предприятие, оборудование, товары и услуги. Не менее важны для проверяющих и меры, которые принимают сотрудники по обеспечению необходимых требований законодательно закреплённых стандартов качества.

Главная задача такой проверки — проверить достоверность данных о предприятии и оценить соответствие требований. Сроки проведения любых проверок не должны превышать 20 рабочих дней.

Особенности и объекты

Стандарт качества особенно важен, когда речь идёт о детях и услугах предоставления образования. Государство обязано обеспечивать население комфортными условиями для учёбы и развития, а также следить за соблюдением установленных требований. Не зря проверки в социальной сфере, сфере здравоохранения и образования могут проводиться чаще, чем где бы то ни было ещё.

В общем и целом, Роспотребнадзор соблюдает контроль норм, предписанных законодательством РФ, а именно следит за следующими пунктами:

  • соблюдением санитарных норм на рынке предоставления товаров и услуг;
  • соблюдением юридических норм, соответствием и достоверностью документации предпринимателя;
  • отслеживанием ситуаций заражения инфекционными и прочими заболеваниями, отравлениями и прочими воздействиями, вредящими человеку, изучение причин возникновения данных ситуаций, составление профилактических мер;
  • контролем качества предоставляемых товаров и услуг на рынке.

Для того чтобы лучше понимать работу органа контроля, необходимо знать, что конкретно подвергается анализу при проверках в тех или иных случаях.

Детский сад

При проверке в детских садах в первую очередь проверяется местная документация. Особенно представителей органа контроля интересует медицинские книжки работников, прохождение ими медицинских осмотров, данные об образовании, квалификации и компетентности, ведение журналов.

Помещение должно соответствовать количеству детей и не быть слишком тесным для их размещения. Также важна площадь детской площадки перед садом, её удалённость от дорог, наличия ограждения, инвентаря для спорта или тренажёров. В учреждении для детей должна быть хорошая вентиляция и необходимое освещение.

На каждого ребёнка должны приходиться свои индивидуальные средства гигиены, такие как салфетки, личные полотенца. Проверяют представители органы контроля и то, соблюдается ли детьми режим сна, и хорошо ли разные группы изолированы друг от друга.

Школа

В школе также важны данные о сотрудниках — их прохождение медицинских осмотров, наличие медкнижек, профильное образование. Школьники должны чувствовать себя комфортно в учебном заведении, площадь школьного пространства должна адекватно соотноситься с количеством учеников.

Освещение классов должно происходить на должном уровне и с естественным освещением, и с искусственным. Проверяющие обязательно уделят время исследованию вентиляции.

Школа должна предоставлять учащимся удобное расписание, с рациональным разделением общей нагрузки по дням недели. Орган контроля заинтересован в оснащённости учебного заведения, наличии мебели, стульев, столов, парт, школьных досок, в соблюдении санитарно-гигиенических стандартов.

На школьной кухне и в столовой проводится тщательная проверка всей документации по нанятым работникам, разбирается предложенное ученикам меню, занимаемые помещения и оснащение столовой и кухни. Крайне важно правильное хранение продуктов питания, их готовка и раздача.

Представители органа контроля не обходят стороной и спортивный зал. Он должен быть оснащён рабочим спортивным инвентарём и защитой на окнах во избежание ранения кого-либо из учеников осколками в случае, если стекло разобьётся во время спортивных игр. Важна система вентиляции и уровень освещения, наличие раздельных раздевалок с душевыми.

На последнем этапе проверяют школьный участок — проверяющие обращают внимание на имеющиеся растения и цветочные клумбы, имеющиеся ограждения.

Документы

Как уже было сказано выше, каждая проверка Роспотребнадзора не обходится без анализа документации учреждения: школы или детского сада. Точный список документов отсылается органом контроля в распоряжении на проверку.

Законы Российской Федерации позволяют надзору запросить нужную документацию, а уже позже организовать сам выезд на место. Необходимые бумаги могут быть запрошены инспекторами и позже.

Проверяющие имеют возможность попросить сотрудников предприятия объяснить письменно данные, полученные в ходе проверки. Законодательно руководство не может требовать своих работников о молчании, однако у тех есть право отказаться от дачи пояснений. То или иное решение отображается в конечном акте результатов проверки. По завершению инспекции, руководству предоставляется один экземпляр этого акта для подписи. Также проверяющие могут выдать руководителю предписание об устранении всех возможных нарушений.

Важно знать, что в любом случае орган проверки может требовать только ту документацию, которая относится непосредственно к предмету данной проверки. Роспотребнадзор может выполнять только свои функции и не имеет полномочий перенимать на себя обязанности налоговой инспекции.