Мероприятия по охране труда

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на предприятии

Основным документом, на который необходимо ориентироваться для планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, является Приказ Минздравсоцразвития России под номером 181н. Он предписывает необходимость проведения тех действий, которые рассчитаны на минимизацию производственных рисков.
Мероприятия по охране труда в бюджетном учреждении согласно приказу можно подразделить на следующие категории:

  • анализ и оценка условий трудовой деятельности;
  • инструктирование и обучение тем методам работы, которые будут для работника наиболее безопасными;
  • при необходимости своевременное и регулярное проведение медицинского и психологического осмотра;
  • обеспечение рабочих индивидуальной защитой, выдача соответствующего снаряжения;
  • принятие мер для безопасного использования работниками оборудования, помещений, коммуникаций;
  • предоставление условий для создания и функционирования службы по охране труда.

Кроме данных положений работодателем могут быть предприняты дополнительные меры, если этого требует род и сфера деятельности организации.

Организационно-технические мероприятия по охране труда

Организационно-технические меры включают в себя перечень действий, которые направлены на обеспечение безопасности и снижение производственных рисков. К данному аспекту относятся следующие моменты:

  • регулярная проверка и профилактика оборудования;
  • своевременное предоставление сотрудникам средств защиты в надлежащем состоянии;
  • инструктаж по технике безопасности, проверка и аттестация знаний его положений.

Административный контроль над исполнением данных вопросов помогает своевременно и качественно выполнять указанные функции.

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда

Санитарно-гигиенические меры нацелены на сохранение здоровья персонала:

  • контроль над состоянием помещений, обеспечение их проветриваемости и чистоты;
  • организация регулярных медицинских осмотров в зависимости от сферы деятельности компании;
  • проведение лечебно-профилактического лечения;
  • улучшение оборудования для повышения его экологичности;
  • проведение оздоровительных процедур.

В данный аспект можно включить также необходимость обеспечить работников полезным питанием и чистой питьевой водой. К примеру статья 222 ТК РФ предписывает, что сотрудникам, которые связаны с вредными для организма веществами, полагается выдавать молоко.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством в несколько этапов:

  • необходимо создать службу, которая будет отвечать за исполнение предписанных норм;
  • составляется приказ о назначении нескольких лиц ответственными за принятие мер по обеспечению надлежащих условий трудовой деятельности;
  • далее на основе представленного перечня составляется план действий, который должен учитывать специфику организации.

Актуальным аспектом для многих работодателей является вопрос, в каком размере осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Чтобы рассмотреть его, необходимо обратиться к статье 226 ТК РФ.

Данное положение указывает, что расход работодателя должен составлять не менее 0,2% от тех затрат, которые направляются на производство итоговой продукции. Подчеркивается, что работник не несет никакой финансовой нагрузки. В отдельных случаях государство может взять на себя некоторые затраты в соответствии с установленным порядком.

Составление плана мероприятий

Перечень мер по улучшению условий и охраны труда составляется на основе Приказа под номером 181н. Однако включение всех пунктов не предусматривается. Оговаривается, что план необходимых мер составляется с учетом производственной специфики предприятия.

Документ должен учитывать технические, санитарные и организационные моменты. Его основная цель — улучшение условий работы и повышение безопасности сотрудников. Составляется он на ближайший календарный год, на протяжении которого и должны быть распределены все необходимые меры.

План мероприятий по охране труда в 2018 году — скачать образец

Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда 181н

Приказ Минздравсоцразвития представляет собой рекомендации по планированию мероприятий по охране труда в 2018 году. Все 32 его пункта не являются обязательными для включения в составляемый план. Поэтому требуется тщательно проанализировать, какие меры из данного перечня действительно актуальны для компании.

Разработкой данного документа занимается созданная служба или соответствующий специалист. Учитывается при этом не только специфика организации, но и возможности финансирования всех указанных мер.

Скачать перечень мер из Приказа 181н

Технические мероприятия по охране труда

Данные мероприятия направлены на ликвидацию недостатков установленных в ходе анализа соблюдения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии.

Мероприятия должны быть конкретными, привязанными к точно обозначенному участку, станку, машине, механизму, строению, сооружению. Нельзя давать безадресных или обобщенных мероприятий типа «Привести санитарные условия на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями». Укажите, что для этого нужно сделать конкретно, что установить, что смонтировать, что отремонтировать и т.п. Нельзя писать так: «Установить ограждения везде, где их нет; вставить в окнах стекла, завернуть электрические лампочки, где они отсутствуют; отремонтировать все двери, поставить огнетушители, занулить все электрооборудование, заменить электрическую проводку, где повреждена изоляция и т.п.» Это все некорректно и недопустимо. Четко укажите участок, станок, машину, какое ограждение, на какую передачу, на какой вал; помещение, где нет ламп или огнетушителей (каких и сколько), в каком помещении заменить электропроводку и т.п.

Организационные и технические мероприятия, направленные на улучшение условий финансируемые за счет предприятия приведены в приложении №1.

Таблица 1.2

СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

работодателей и уполномоченных работниками представительных органов

(наименование предприятия, учреждения и организации)

Содержание мероприятий Стоимость работ в руб. Срок выполнения мероприятий Ответственные за выполнение мероприятий Количество работников, которым улучшаются условия труда Количество работников, высвобождаемых с тяжелых физических работ
всего в т.ч. женщин всего в т.ч. женщин

3. АНАЛИЗ ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ И УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРОЕКТИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ

Оценка оборудования, приспособления и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативно-правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил техники безопасности и правил эксплуатации электроустановок, строительных норм и правил, правил по охране труда, методических указаний, постановлений и положений, инструкций по охране труда). Алгоритм оценки травмобезопасности представлен на рисунке 3.2.

Оценка травмобезопасности рабочих мест

Оценка средств инструк- тажа

Оценка оборудо- вания

Оценка приспособ-лений и инструмента

Оценка соответ-ствия структуры

Оценка содержа-ния

Выполнение требований к конструкции

Выполнение требований к средствам защиты

Выполнение требований к органам управления

Методы контроля

Методы контроля

Сравнение с методичес- кими указаниями МТ РФ

По технической документации, экспериментальным методом, визуально (для эксплуатируе- мого оборудования)

Оформление результатов оценки протоколом

Испытания по специальной программе (для вновь созданного оборудования)

Сравнение с типовыми инструкциями

Рисунок 2 – Общая схема оценки травмобезопасности рабочих мест.

К действующим нормативно-правовым актам по охране труда относятся такие, которые не отменены другими документами и содержат все изменения, предусмотренные порядком их применения. Так государственные стандарты по охране труда предусматриваются один раз в пять лет. Действует ли данный стандарт можно уточнить в информационных указателях или специализированных организациях. Также требует уточнения область распространения документа: на стадии проектирования, изготовления и эксплуатации.

3.1. Требования к размещению производственного оборудования в производственных помещениях (производственных площадках), обеспечивающих удобство и безопасность эксплуатации оборудования, его технического обслуживания, ремонта, а также требования по оснащению помещений и площадок средствами защиты, не входящими в конструкцию производственного оборудования.

Если требования к размещению оборудования не приведены, то возможны серьезные ошибки, которые выявятся в процессе эксплуатации ( невозможность или опасность обслуживания станков на соседних рабочих местах, трудности ремонта, транспортирования и хранения материалов). В инструкции по эксплуатации необходимо привести схему размещения оборудования в виде контура машины (не заштрихованного, вид сверху) и контура площадки (заштрихованного) необходимой для её эксплуатации, ремонта и обслуживания на данном рабочем месте

3.2. Порядок ввода оборудования в эксплуатацию, способы предупреждения возможных ошибок, приводящих к опасным ситуациям.

В основах законодательства по охране труда обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на работодателя. При вводе в эксплуатацию оборудования необходимо обеспечить его соответствие требованиям безопасности, обучение и инструктирование работающих, наличие средств индивидуальной защиты, а также провести аттестации рабочего места, по результатам которой оформляются карта аттестации и акт приемки в эксплуатацию.

При испытаниях и вводе в эксплуатацию нового оборудования администрация создает приемочную комиссию и разрабатывает временную инструкцию по ОТ;

3.3. Правила управления оборудованием на всех предусмотренных режимах его работы и действия работающего в случаях возникновения опасных ситуаций (включая пожароопасные)

Не рекомендуется ограничиваться запрещениями эксплуатации машин при отклонениях в обеспечении средствами защиты (не работать при снятых ограждениях, на ходу не ремонтировать и т.п.) Основу раздела должны составить описания безопасных приемов работы, который должен перейти в инструкцию по охране труда. Более подробно вопрос оценки качества инструкций по охране труда рассмотрен в разделе 1;

3.4. Требования к обслуживающему персоналу по использованию средств индивидуальной защиты: требования должны быть составлены с учётом норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и спецодежды.

3.5. Способы современного обнаружения отказов встроенных средств защиты и действия работающего в этих случаях. Наиболее эффективным способом обнаружения отказов встроенных средств защиты является устройство сигнализации на оборудовании в виде светового табло с указанием места отказа. Возможно устройство табло, в котором сигнализация подается несколькими цветами в зависимости от характера отказа (один цвет для технологических – для обслуживающего персонала, другой — для ремонтного персонала, ещё один – для электротехнических служб и т.п.) Кроме этого в документации должен быть приведен перечень причин возможных отказов и способы их устранения.

3.6. Регламент технического обслуживания и приемы его безопасного выполнения.

В технической документации должны быть определены объёмы и сроки ремонта и технического обслуживания. Регламент должен составляться с учётом особенностей эксплуатации оборудования, с целью предупреждения причин возможных неисправностей, вызванных износом и условиями технического обслуживания. Соблюдение регламента, кроме обеспечения травмобезопасности, позволяет улучшить условия труда по другим факторам, т.к. снижается шум, запылённость, загазованность и т.д.

3.7. Правила транспортирования и хранения, при которых производственное оборудование сохраняет соответствие требованиям безопасности.

В этом разделе указываются способы крепления оборудования при транспортировке, условия его складирования, требования при погрузке и выгрузке, проводятся чертежи дополнительных устройств и схемы их применения.

Это запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, а также политикой организации в области охраны труда; является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивает осуществление программ по охране труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006—2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и с международными стандартами по СУОТ необходимо вводить и поддерживать порядок непрерывного выявления опасных факторов, оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия на основе результатов мониторинга условий труда.

Начиная подготовку того или иного мероприятия по ОТ, следует определить: для чего оно будет проводиться, на кого рассчитано, какие результаты ожидаются. В зависимости от поставленной цели выбирают методы ее достижения, дают поручения работникам, создают комиссии (группы, советы и т. п.). В состав комиссии (рабочей группы) по подготовке и проведению мероприятия по ОТ обязательно включают представителей тех, на кого в первую очередь рассчитаны мероприятия.

Эффективность мероприятия зависит от установления сроков его проведения, от определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих или корректирующих действий. Необходимо детально обосновать техническое оснащение намеченного мероприятия, его финансовое и кадровое обеспечение.

Планы конкретизируют деятельность организации. При составлении планов можно использовать классификацию мероприятий по ОТ. Различают организационные, санитарные, технические и «индивидуальные» мероприятия.

Организационные мероприятия по ОТ — часть общей системы организации труда и производства; предусмотрены нормативными документами. К ним относятся: выполнение требований научной организации труда; аттестация и сертификация рабочих мест; инструктирование персонала по ОТ; профессиональный отбор и организация медицинских осмотров; социальное страхование; расстановка персонала в соответствии с квалификацией; разработка планов ликвидации последствий аварий; разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; разработка графика уборки рабочих мест; составление перечня опасных работ; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; организация специального питания; пропаганда охраны труда; разработка системы мер поощрения и наказания.

На опасных производственных объектах к числу организационных мероприятий по ОТ относятся также: лицензирование опасных работ; сертификация оборудования; расследование аварий и ликвидация их последствий; прогнозирование чрезвычайных ситуаций; экспертиза и декларирование промышленной безопасности; страхование ответственности.

Санитарные мероприятия по ОТ разрабатываются в основном на стадии строительного проектирования, обеспечиваются и совершенствуются по мере необходимости в процессе текущей деятельности организации. К ним относятся: выполнение требований ОТ и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне (вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха); обеспечение качества освещения; обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.

К техническим мероприятиям по ОТ относится обеспечение выполнения требований безопасности к производственному оборудованию, его размещению, трубопроводам и коммуникациям, грузоподъемным и транспортным средствам, техническим средствам защиты персонала, методикам и приборам по контролю параметров среды и уровня опасных и вредных факторов.

Общие мероприятия: автоматизация и механизация работ; дистанционное управление; использование управляющих машин; блокировка и сигнализация. Частные мероприятия: устройство ограждений; экранирование от излучений; выполнение требований электробезопасности и т. п.

Мероприятия по индивидуальной защите предусматривают: выбор эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников; обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ; обучение персонала правилам использования СИЗ.

При составлении планов мероприятий по ОТ используют Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, а также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы инспекционных проверок государственных органов надзора и контроля, предписания и заключения органов государственной экспертизы условий труда, материалы комитета (комиссии) по охране труда, предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов, предложения работников.

Затраты на мероприятия по ОТ относят на себестоимость продукции (работ, услуг) в рамках установленных нормативов и в соответствии со ст. 254, 255 и 264 гл. 25 «Налог на прибыль организаций» ч. 2 НК РФ.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В статистической отчетности затраты на мероприятия по ОТ учитываются в форме № 7 — травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».