Как оформляется несчастный случай на производстве

Содержание

Нюансы оформления

Образованная комиссия должна состоять из нечетного количества ее членов. Это делается для того чтобы не возникло спорных голосов.

При расследовании следует внимательно изучить инструкции по ОТ и стандартные требования предприятия и найти важный пункт, который в процессе выполнения задания был нарушен исполнителем.

Бывают, возникают споры, например, если работник по пути домой получил производственную травму, но, тем не менее он изначально зашел в магазин, а после выхода нога соскользнула со ступеньки и появилась трещина в кости.

Этот случай не относится к производственным и расследованию не подлежит.

Документы для оформления несчастного случая

Комиссия рассматривает все документы.

Чтобы оформить факт произошедшего, необходимо подготовить ряд документов:

  1. Приказ о создании комиссии о проведении расследовании. В нем необходимо указать фамилии членов комиссии, до которого числа необходимо провести работу;
  2. Чертежи или схемы места происшествия. Для этого достаточно схематичного указать место происшествия и дать привязку к существующим конструкциям зданий или сооружений, а также к территории предприятия;
  3. Фотографии или видеосъемки. Эти материалы необходимы для решения спорных вопросов, что конкретно помешало выполнять производственные задачи без получения травм;
  4. Протоколы опроса очевидцев. Если при этом присутствовали коллеги по работе, то необходимо с них получить объяснения;
  5. Объяснительная с пострадавшего. Если работник, получивший травму, не может написать бумагу, то это можно сделать с его слов, но подпись должна быть его;
  6. Копии из журналов проведения инструктажей. Документы необходимы для подтверждения наличия инструктажа;
  7. Копия карточки о выдаче спецодежды пострадавшему;
  8. Иные документы, которые могли бы помочь при расследовании данного случая.

Расследование несчастных случаев на производстве: порядок и особенности

Несчастные случаи на производстве остаются актуальной проблемой для многих предприятий и организаций. При возникновении внештатных ситуаций на работодателя накладывается целый ряд обязанностей. Одной из главных среди них является обязанность организации и проведения объективного расследования всех обстоятельств и причин произошедшего с установлением ответственных, принятием мер по привлечению к ответственности виновных лиц и по профилактике несчастных случаев.

Расследование несчастных случаев на производстве должно проводиться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Рассмотрим основные моменты и требования по проведению расследований.

  1. Основные определения.
  2. Классификация несчастных случаев.
  3. Причины производственных несчастных случаев.
  4. Состав и численность комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.
  5. Сроки проведения расследований несчастных случаев на производстве.
  6. Действия работодателя в целях учета и расследования несчастных случаев на производстве.
  7. Действия комиссии по расследованию несчастных случаев.
  8. Оформление документации по расследованию несчастных случаев на производстве.
  9. Основные задачи специалиста по ОТ или руководителя предприятия по расследованию НС.
  10. Особенности расследования профессиональных заболеваний – предварительный этап.
  11. Работа комиссии по расследованию профессиональных заболеваний

Основные определения

Основные определения, касающиеся несчастных случаев на производстве, приводятся в соответствии с нормами ФЗ №125 от 24.06.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Так, этим законом в качестве несчастного случая определяется событие, которое приводит к ухудшению состояния здоровья работника. Также несчастным случаем называют событие, результатом которого может стать частичная или полная, временная или постоянная утрата работоспособности, появление необходимость временного или постоянного выполнения работ по другой специальности или профессии, а также смерть пострадавшего.

Травмами, связанными с производством, называют такие травмы, которые произошли во время выполнения пострадавшим своих производственных обязанностей на территории предприятия или организации, а также за ее пределами. Кроме того, производственной травмой является травма, которая произошла в транспорте работодателя, например, по пути следования работников на работу или с работы.

Нормами ФЗ №125 данные определения устанавливаются в отношении работников, застрахованных в Фонде обязательного соцстрахования. ТК РФ устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, который распространяется на НС, которые произошли со всеми работниками, которые выполняют производственные обязанности, распоряжения и приказы работодателя.

Классификация несчастных случаев

В соответствии с законодательством, в зависимости от обстоятельств наступления несчастные случаи классифицируются на три вида: связанные с производством, не связанные с производством и бытовые.

Несчастные случаи, связанные с производством, происходят при следующих обстоятельствах:

  • в процессе выполнения работниками распоряжений работодателя в течение рабочего или нерабочего времени;
  • в процессе обслуживания оборудования и средств производства, а также в процессе соблюдения правил внутреннего распорядка, установленных на предприятии или в организации;
  • в процессе перевозки работников на транспорте работодателя или на транспорте, используемым работодателем в своих интересах на основании договора с его владельцем;
  • в время работы вахтовым методом, в командировке, на судне и т.д.;
  • в процессе выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, несчастных случаев, катастроф, произошедших на объектах, принадлежащих работодателю.

Несчастными случаями, не связанными с производством, называют происшествия, приведшие к травмированию или смерти пострадавшего, которые происходят в результате совершения им противоправных действий или в результате его нахождения в состоянии опьянения. Также к этой категории относятся несчастные случаи, произошедшие в результате попыток самоубийств или обострения общих заболеваний.

Несчастные случаи, которые произошли в нерабочее время, относятся к категории бытовых.

При получении травмы работником, застрахованным в ФСС, несчастный случай признается страховым. Оплата временной нетрудоспособности за первые два дня осуществляется работодателем. Последующее время нетрудоспособности оплачивается фондом.

В работе специалиста по охране труда могут встречаться разнообразные нюансы. Например, распространены случаи, когда работники несвоевременно сообщают о производственной травме. В таких ситуациях на предприятие поступает больничный лист, в котором причиной заболевания указывается производственная травма. В соответствии с требованиями ТК РФ при таких обстоятельствах работодатель обязан провести расследование несчастного случая. Работник пишет заявление на имя работодателя. В заявлении указывается характер травмы, обстоятельства, дата и время ее получения, а также факт того, что о полученной травме пострадавший не уведомил работодателя своевременно. На основании заявления работника должна быть сформированная комиссия, которая не позднее, чем в течение одного месяца проводит расследование такого несчастного случая.

Причины производственных несчастных случаев

К несчастным случаям на производстве может приводить большое количество факторов. В соответствии с нормами ТК РФ выделяются следующие основные причины:

  • падение человека с высоты или падение при движении;
  • обрушение зданий и конструкций, а также их отдельных элементов и частей;
  • воздействие экстремальных температур – ожоги и обморожения;
  • незаконные действия третьих лиц;
  • асфиксия, вызванная сдавливанием дыхательных путей, попаданием в них воды, сыпучих материалов и т.д.;
  • поражение электрическим током;
  • воздействие биологических факторов;
  • воздействие излучений и другие причины.

Состав и численность комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастных случаев на производстве приказом по предприятию создается Комиссия. Численность и состав комиссии зависит от характера и степени тяжести НС. Для расследования легких одиночных (негрупповых – 2 и более человек) несчастных случаев создается комиссия в составе не менее трех человек, которые должны иметь соответствующую квалификацию (имеют высшее профильное образование или прошли обучение по охране труда). В том числе, в состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве в обязательном порядке включаются:

  • руководитель предприятия или другой представитель работодателя, выполняющий функции председателя комиссии;
  • работник службы охраны труда предприятия (возможно привлечение стороннего специалиста по ОТ на основании договора);
  • представитель профсоюза или другого органа, который представляет интересы трудового коллектива.

При необходимости расследования группового несчастного случая, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом. Помимо перечисленных специалистов в него обязательно включаются:

  • представитель органов самоуправления местного или федерального уровня, который выполняет функции председателя комиссии;
  • государственный инспектор охраны труда;
  • представитель фонда обязательного социального страхования.

Не допускается включение в состав комиссии должностных лиц, осуществлявших непосредственное руководство выполнением работ во время несчастного случая, а также лиц, отвечающих за состояние труда на соответствующем производственном участке или подразделении.

При этом Председателем комиссии назначается Представитель трудовой инспекции, Ростехнадзора (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзора (если острое отравление) и т.д.

Групповой несчастный случай расследуется не зависимо от степени тяжести, по алгоритму расследования тяжелого несчастного случая.

Сроки проведения расследований несчастных случаев на производстве

Действующим законодательством устанавливаются достаточно жесткие сроки, в течение которых должно быть завершено расследование НС. Сроки устанавливаются, начиная с того дня, в который произошел или был выявлен несчастный случай. Время, выделяемое на расследование его обстоятельств, зависит от степени тяжести НС и своевременности его выявления. В том числе устанавливаются следующие сроки:

  • расследование несчастных случаев с легким исходом – не более 3 дней;
  • расследование несчастных случаев с тяжелым исходом, либо повлекших смерть пострадавшего – не более 15 дней;
  • расследование сокрытых несчастных случаев или НС, о которых работодатель был уведомлен через определенное время, – не более 30 дней.

Также законодательством предусматривается возможность увеличения сроков проведения расследования несчастных случаев. Такая возможность предоставляется строго в определенных ситуациях. В частность продление сроков расследования возможно, если для точного установления обстоятельств НС, требуется получение заключения экспертов или медицинского заключения, информацию от государственных органов дознания и других необходимых данных. Расследование несчастного случая может продлеваться на срок не более 15 дней решением председателя комиссии. Кроме того, возможно продление расследования на более длительный период на основании соответствующего решения суда.

Действия работодателя в целях учета и расследования несчастных случаев на производстве

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве устанавливается в соответствии со статьей № 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Данной статьей определяется порядок действий всех задействованных сторон. В частности, нормами ТК РФ определяется ответственность работодателя за организацию и проведение учета и расследования несчастных случаев на производстве. В том числе после выявления НС работодатель обязан:

  • издать приказ или распоряжение о создании комиссии по расследованию несчастного случая и утверждении ее состава;
  • уведомить о произошедшем НС, а также о его последствиях, государственные и другие органы в соответствии с требованиями ТК РФ;
  • предоставить для проведения расследования всю необходимую материально-техническую базу – материалы и оборудование, помещения, транспортные средства, средства связи, спецодежду и т.д.;
  • обеспечить своевременную доставку членов комиссии на объект, на котором произошел НС;
  • обеспечить составление схем, карт и чертежей, фото и видеосъемки места несчастного случая на производстве;
  • известить членов семьи или родственников пострадавших в результате несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом.

Действия комиссии по расследованию несчастных случаев

В соответствии с действующими нормами Трудового кодекса основные мероприятия по расследованию НС проводит созданная для этой цели на предприятии комиссия. В связи с этим к ее членам предъявляются достаточно высокие квалификационные требования. Это требует регулярного прохождения профессионального образования (курсов повышения квалификации) по профилю охраны труда.

Комиссия обладает необходимыми полномочиями для выполнения следующих основных функциональных задач:

  • тщательное изучение и документация всех обстоятельств произошедшего несчастного случая на производстве;
  • проведение опроса свидетелей и очевидцев произошедшего, а также ответственных должностных лиц, отвечающих за организацию работ и состояние охраны труда в соответствующем подразделении предприятия;
  • выполнение запроса на необходимые экспертные и медицинские заключения, а также другую требуемую документацию, и проводит ее изучение;
  • определение и обоснование необходимости продления сроков проведения расследования НС, оформляет соответствующее решение;
  • изучение внутренней документации по охране труда на предприятии и в подразделении (материалы обучения и инструктажей персонала, копии удостоверений и протоколов аттестационных комиссий, документация о выдаче работникам индивидуальных защитных средств, спецодежды, спецобуви и т.д.);
  • установление точных причин, которые привели к возникновению несчастного случая на производстве;
  • определение правил и требований охраны труда, нарушение которых привело к возникновению расследуемого НС;
  • разработка рекомендаций и требований к предприятию по устранению выявленных нарушений требований охраны труда;
  • определение лиц, ответственных за произошедший несчастный случай на производстве;
  • установление наличия связи несчастного случая с производством или отсутствия такой связи в соответствии с действующим законодательством;
  • определение совместно с профсоюзным органом степени вины пострадавших в произошедшем НС (оказывает влияние на размер выплат, получаемых из фонда социального страхования);
  • определяет организацию или орган, принимающий на учет несчастный случай;
  • оформление документации по расследованию несчастного случая, обеспечение передачи этой документации на хранение работодателю.

Оформление документации по расследованию несчастных случаев на производстве

По результатам проведенного расследования несчастного случая на производстве составляется комплект документов, состав которого строго регламентируется действующим законодательством. Одним из основных документов является акт по форме Н-1, который составляется в трех экземплярах. Один экземпляр акта передается пострадавшему, второй экземпляр остается у работодателя, третий – направляется в фонд обязательного социального страхования. В случае, если пострадавшим является лицо не застрахованное в фонде третий экземпляр акта не составляется. По результатам расследования групповых НС каждому пострадавшему передается по одному экземпляру акта. Работодатель обязан обеспечить хранение своих экземпляров актов Н-1 в течение не менее 45 лет.

Также в состав пакета документов включаются все имеющиеся материалы по расследованию. К их числу относятся такие документы, как приказ о создании комиссии, протоколы опроса пострадавших и свидетелей, осмотра мест происшествий, материалы фото и видеофиксации обстоятельств. Кроме того, сюда входят также заключения экспертов и другие виды документации.

Случай 1: Комиссия признает несчастный случай НЕ связанным с производством:

а) Легкий негрупповой НС:

— оформляет акт произвольной формы в двух экземплярах (для работника и для работодателя),

— отправляет заверенные копии акта в течение 3-х дней в Фонд соцстрахования

б) Групповой или тяжелый НС:

— оформляет акт произвольной формы в необходимом количестве экземпляров (на каждого из работников и для работодателя),

— отправляет заверенные копии акта в течение 3-х дней в Фонд соцстрахования, трудовую инспекцию, в прокуратуру, в городскую администрацию, территориальный орган профсоюза, в Ростехнадзор или Роспотребнадзор.

Случай 2. Комиссия признает несчастный случай связанным с производством:

а) Легкий негрупповой НС:

— оформляет акт по форме Н-1 в трех экземплярах (для работника, для работодателя, для Фонда соцстрахования),

— фиксирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве,

— отправляет в течение 3-х дней заверенные копии материалов расследования и один оригинал акта Н-1 в территориальный Фонд соцстрахования,

Один экземпляр акта Н-1 в течение 3-х дней выдает в руки пострадавшему под роспись на экземпляре работодателя.

После выхода работника с больничного работодатель сообщает о последствиях несчастного случая и принятых мерах (например, внеплановый инструктаж по приказу) в Фонд соцстрахования.

В некоторых регионах сообщение о последствиях несчастного случая отправляется еще и в ГИТ или только в ГИТ.

б) Групповой или тяжелый НС:

— оформляет акты по форме Н-1 в трех экземплярах на каждого пострадавшего (для работника, для работодателя, для Фонда соцстрахования), по форме 4 в двух экземплярах (для прокуратуры и работодателя),

— фиксирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве,

— отправляет в течение 3-х дней оригинал акта по форме 4 в прокуратуру,

— отправляет в течение 3-х дней заверенные копии материалов расследования и по одному оригиналу акта Н-1 в территориальный Фонд соцстрахования,

— отправляет в течение 3-х дней заверенные копии актов Н-1 и материалов расследования в прокуратуру, в территориальную трудовую инспекцию, в городскую администрацию, территориальное отделение профсоюзов, при необходимости в Ростехнадзор, Роспотребнадзор.

По одному экземпляру акта Н-1 в течение 3-х дней выдает в руки пострадавшим или их родственникам под роспись на экземплярах работодателя

После выхода работников с больничного работодатель сообщает о последствиях несчастного случая и принятых мерах (например, внеплановый инструктаж по приказу) в территориальный Фонд соцстрахования, территориальную трудовую инспекцию, территориальный орган профсоюза и при необходимости в Ростехнадзор, Роспотребнадзор.

При смертельном несчастном случае сообщения отправляются в течение месяца после расследования.

Основные задачи специалиста по ОТ или руководителя предприятия по расследованию НС

При несчастном случае специалист по охране труда или, при отсутствии в штате такого специалиста, руководитель предприятия обязан предпринять следующие действия:

  • Организовать и проконтролировать предоставление первой медицинской помощи пострадавшим и их транспортировку в медицинское учреждение.
  • Обеспечить сохранность места несчастного случая в первоначальном виде. При отсутствии такой возможности по объективным причинам – обеспечить фото или видеофиксацию, составление схемы места происшествия.
  • Организовать и проконтролировать своевременную передачу всей информации о НС в соответствующие органы.
  • Подготовить и издать приказ или распоряжение о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
  • Обеспечить незамедлительное предоставление комиссии всех необходимой документации и материалов по охране труда, необходимых для проведения расследования.
  • Обеспечить выполнение и контроль за выполнением всех мероприятий, рекомендованных комиссией по итогам расследования.
  • Организовать и проконтролировать в соответствующие органы (на основании требований законодательства) данных о последствиях НС.

Особенности расследования профессиональных заболеваний – предварительный этап

Профессиональное заболевание представляет собой заболевание, которое возникает в результате воздействия на организм работника опасных или вредных производственных факторов на рабочем месте. Для признания профзаболевания необходимо наличие влияние, по крайней мере, одного вредного фактора. Профессиональные заболевания могут приводить к временной или постоянной утрате работоспособности и к смерти пострадавшего. При однократном воздействии вредных факторов речь идет об остром профзаболевании, а при постоянном воздействии – о хроническом.

Порядок расследования профзаболеваний устанавливается постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967. В соответствии с этим документом предварительный диагноз устанавливается медицинским учреждением при обращении пострадавшего или в ходе профосмотра. После этого медицинское учреждение должно заказать в органе госсанэпиднадзора выдачу характеристики условий труда. Пострадавший направляется в центр профессиональной патологии, в котором проводится комплексное обследование и устанавливается окончательный диагноз. Центр профессиональной патологии обязан проинформировать работодателя об установленном диагнозе не позднее, чем через 3 дня.

Работа комиссии по расследованию профессиональных заболеваний

После получения окончательного диагноза из центра профессиональной патологии работодатель в течение 10 дней должен создать комиссию для расследования. Комиссия включает в свой состав главного врача центра госсанэпиднадзора (выполняет функции председателя), представителя работодателя, специалиста по ОТ, представителей медицинского учреждения и профсоюза, а также других специалистов по необходимости.

Комиссией проводится полное и объективное расследование выявленного профзаболевания, определяются точные причины его возникновения, выявление лиц, допустивших нарушение нормативных требований. Также комиссией разрабатывается перечень рекомендаций по устранению нарушений и предотвращению соответствующих профзаболеваний. Результаты работы комиссии оформляются актом. После его оформления в течение месяца должен быть издан приказ о проведении рекомендованных комиссией мероприятий.

Расследуем лёгкий несчастный случай правильно

Во-первых, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;

Во-вторых, принять неотложные меры по предотвращению развития опасной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

В-третьих, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия. Примечание: если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии;

В-четвертых, подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Примечание: стоит учесть тот факт, что медицинское учреждение может «затянуть» с ответом на письменный запрос. Поэтому, следует позвонить и/или съездит в медицинское учреждение, в которое был доставлен сотрудник, и уточнить у врача оказавшего помощь информацию, о степени тяжести полученной травмы.

Бывают случаи, когда необразованный в административных делах главный врач медицинского учреждения не выдаёт медицинского заключения о степени тяжести или затягивает с выдачей такого заключения. Чтобы «пробить броню», вам пригодится приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», согласно которому медицинское заключение (учётная форма № 315/у выдаётся по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса).

После того как мы получаем письменное (устное) заключение от врача, к какой категории относиться травма, начинаем расследование несчастного случая. В нашем случае будет несчастный случай с лёгким исходом.

На четвёртом шаге возникает «скользкий» момент с извещением соответствующих служб по месту регистрации нашей организации. Дело в том, что в зависимости от степени тяжести (категории несчастного случая), мы должны в течении 24 часов (суток) направлять извещение о несчастном случае в:

  • Фонд социального страхования (ФСС) — если случай «лёгкий»;
  • ФСС, Государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру, территориальный орган профсоюзов, городскую администрацию, Ростехнадзор (РТН) (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзор (РПН) (если острое отравление) — если случай «тяжёлый» и/или «смертельный». Примечание: самое главное в «тяжёлых» и «смертельных» случаях успеть отправить извещение в ГИТ (РТН, РПН) и ФСС. Остальным можно и с задержкой отправить, не критично (в моей практике проблем не было).

Т.е. получается, что в течении суток мы должны постараться выяснить степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если по каким-либо причинам не получается определить степень тяжести на исходе суток, то можно позвонить в ГИТ и сообщить инспектору подробности вашего случая (что произошло, в каком состоянии пострадавший и т.д.). В этом случае инспектор скажет вам алгоритм действий. Понятное дело, лишний раз «светиться» в непосредственном контрольно-надзорном органе не хочется, особенно когда дело касается несчастных случаев, ведь это является основанием для внеплановой проверки. С другой стороны, если при «тяжёлых» и/или «смертельных» случаях вы не успеете отправить извещение в течении суток, то это чревата получить не только штраф (ст. 15.34 КоАП РФ и ч.1, ст. 5.27.1. КоАП РФ), но и потерять возможность принимать участие в расследовании несчастного случая. Никак не влиять на результаты расследования, дело проигрышное.

Опытные руководители и специалисты по охране труда уже на глаз могут определить степень тяжести 🙂 Например если человек потерял фалангу пальца на руке, то, на удивление, данный случай классифицируется как «лёгкий». Другими словами, если вы видите много крови, то это не означает, что вы увязли в рутине расследования несчастного случая с участием ГИТ и прочих. Кому интересно, как определяется степень тяжести, смотрите приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Далее предлагаю рассмотреть алгоритм действий по расследованию 100% лёгкого несчастного случая на производстве.

Алгоритм расследования лёгкого несчастного случая

1. Сообщить в течении суток в ФСС. Примечание: Сообщается по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включается не менее 3-х человек:

  • возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
  • представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).

Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.

3. Принять от пострадавшего заявление (чтобы увеличить сроки расследования) и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:

  • выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
  • разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Оформляется и подписывается:

  • акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
  • протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
  • протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
  • копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
  • другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).

При всём этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.

1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;

2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;

3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.

После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ. Здесь уже только вам знать. Например, можно поинтересоваться у представителя ФСС или коллег.

Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

Что к ним относится?

К несчастным случаям (НС) относят такие происшествия:

  • травмы (в том числе те, которые были нанесены другими лицами);
  • ожоги;
  • отравления;
  • удары током;
  • утопления;
  • укусы животных;
  • обморожения, полученные в рабочее время.

Также, согласно Трудовому кодексу, к ним причисляют стихийные бедствия, аварии, взрывы, а также другие внешне обусловленные повреждения здоровья, которые повлекли за собой частичную (полную) нетрудоспособность пострадавшего.

Чтобы происшествие было расценено как несчастный случай, оно должно произойти:

  • в рабочее время на территории предприятия либо в том месте, куда начальник направил работника выполнять поручение;
  • при следовании на производство (обратно) на транспорте, который был предоставлен работодателем;
  • во время командировок;
  • в процессе работы вахтовым методом при нахождении на судне и в период отдыха между сменами;
  • при совершении неправомерных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с директором.

Законодательно установлено, что вся ответственность за своевременно организованное расследование, его документальное оформление, регистрацию и учет НС возлагается на работодателя (директора предприятия).

Любые разногласия, связанные с происшествием, нежелание работодателя проводить расследование и составлять акт о несчастном случае рассматриваются судом или органами государственной трудовой инспекции.

Работодатель обязан:

  • до начала расследования происшествия сохранить обстановку на том месте, где оно случилось;
  • если такой возможности нет, следует составить схему, сфотографировать данную территорию;
  • незамедлительно проинформировать о случившемся соответствующие органы и инстанции, а также родственников пострадавшего работника;
  • принять все необходимые меры по организации расследования чрезвычайной ситуации и заполнению необходимых бумаг.

Порядок и сроки расследования

На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.

Процесс расследования НС классический. Обычно он начинается с опроса очевидцев и тщательного осмотра места происшествия.

Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней. При значительной тяжести повреждений – до 15 суток. При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.

Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия. Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников. В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.

Обязательно прописываются все локальные и законодательные нормативные акты, которые были нарушены.

Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:

  • качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
  • то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
  • обозначить степень вины сотрудника в случившемся.

Акты, составленные на основании результатов расследования, в трехдневный срок передаются экспертной комиссией в прокуратуру и страховую организацию.

Все нюансы процедуры подробно разобраны на следующем видео:

Какие оформляются документы?

На основании результатов проведенного специальной комиссией расследования заполняется акт о НС по установленной форме Н-1.

Бумагу заполняют в трех экземплярах для:

  • родственников пострадавшего работника;
  • работодателя;
  • страховой компании.

Документ в обязательном порядке должен содержать такую информацию:

  • личные данные членов комиссии;
  • ФИО очевидцев, пострадавших лиц и других людей, связанных с несчастным случаем;
  • описание места происшествия и характеристика оборудования, неисправность которого стала его причиной;
  • данные о пострадавшем работнике – инструктажи, стажировки, проходил ли своевременную проверку знаний в сфере охраны труда;
  • обстоятельства, при которых произошел случай — они излагаются в строгой временной последовательности.

В акте обязательно указывается то лицо, по вине которого случилось происшествие. Его подписывают все представители экспертной комиссии, в документе может ставиться отметка, подтверждающая заключение государственной трудовой инспекции. Бумага заверяется работодателем (главой предприятия).

Составленный и утвержденный документ в течение трех дней после заполнения выдается либо самому пострадавшему, либо его родственникам (если инцидент привел к смертельному исходу).

Кроме акта, материалы расследования включают и другие бумаги:

  • протокол осмотра места происшествия;
  • протоколы опросов пострадавших, очевидцев и других сотрудников.

Если вам интересно, кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте, прочтите этот материал.

Порядок проведения целевого инструктажа по охране труда разобран .

Квалификация НС

Полежат расследованию, но при этом не квалифицируются как производственные следующие виды несчастных случаев:

  • смерть работника от серьезного заболевания либо вследствие самоубийства;
  • летальный исход как результат алкогольного (наркотического) опьянения;
  • происшествия с признаками умышленного уголовно наказуемого деяния.

Материалы расследования должны содержать информацию о состоянии рабочего места сотрудника на момент происшествия – степень исправности оборудования, транспортных средств (составляются соответствующие акты, которые подписывают все члены экспертной комиссии).

Также в процессе расследования должно быть установлено:

  • присутствуют ли на производстве необходимые защитные ограждения и другие меры безопасности;
  • есть ли необходимые средства коллективной (индивидуальной) защиты;
  • исправность вентиляции;
  • характер и интенсивность освещения на рабочем месте.

После того, как было проведено расследование происшествия и установлены его основные причины, комиссия разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на устранение его последствий.

Это могут быть:

  • технические мероприятия – ликвидация неисправностей оборудования, создание безопасных условий труда на рабочем месте;
  • организационные – проведение внеплановых инструктажей;
  • организационно-технические – внесение необходимых поправок в нормативные документы, отладка производственного процесса.

Все НС регистрируются работодателем, ведется их строгий учет.

Несчастный случай на производстве: как правильно оформить

Несчастные случаи с работниками могут быть разными. Но даже если производственная травма незначительная, она подлежит расследованию и учету. Как правильно оформить несчастный случай? Что делать работодателю, если сотрудник сообщил о случившемся по истечении некоторого времени? Об этом — в статье наших коллег, журнала «Кадровое дело»

19.04.2012журнал «Главбух»

Нужно ли расследовать несчастный случай на производстве, если работник получил незначительную травму?

Да, нужно, если это повлекло, например, временную утрату трудоспособности сотрудника.

Может ли несчастный случай быть производственным, если он произошел не на работе?

Да, может.

Будет ли несчастный случай производственным, если он произошел, когда сотрудник на работе совершал преступление?

Нет, не будет.

Какие несчастные случаи можно отнести к производственным?

Чтобы определить, нужно ли расследовать событие как несчастный случай на производстве или нет, установите статус лица, с которым произошло событие, какой вред здоровью был нанесен, в какое время и каком месте все случилось (ст. 227 ТК РФ). Проверив все критерии в совокупности, можно понять, относится ли несчастный случай к производственным, и тогда оформить и учесть происшествие надлежащим образом.

Статус лица. Дело в том, что несчастный случай может произойти не только с работником, но и с иными лицами, которые участвуют в производственной деятельности. Например, к ним относятся: обучающиеся по ученическому договору; выполняющие работу на основании гражданско-правового договора; студенты на производственной практике; члены кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств и другие лица. Для учета несчастных случаев нас будут интересовать все лица, которые исполняли трудовые обязанности, выполняли работы по заданию или в интересах работодателя.

Вред здоровью. В результате происшествия пострадавший может получить различный вред здоровью (в том числе и нанесенный другим лицом). Например: травму, тепловой удар, ожог, повреждения, нанесенные животными или насекомыми; ранения, полученные в результате чрезвычайных обстоятельств, и пр. Чтобы ситуацию признать несчастным случаем на производстве, событие должно повлечь необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть потерпевшего.

Время события. Событие должно произойти во время: работы, выполнения поручений работодателя или иных правомерных действий, совершаемых в его интересах. Например, происшествие может случиться: в течение рабочего дня или обеденного перерыва; в ходе действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка и необходимых для начала и окончания работы (например, одевая спецодежду); во время служебных поездок на общественном транспорте; при следовании к месту выполнения работы или с работы; во время сверхурочных работ или работы в выходные и праздничные дни.

СоветУстановить тяжесть травмы можно, обратившись в медицинское учреждение и получив «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (учетная форма № 315/у).

Место события. Несчастный случай должен произойти в месте выполнения трудовых обязанностей или там, где действия совершены по поручению или с ведома работодателя. Например: на территории организации; в месте, где выполнялась работа; по дороге на работу или с работы (на транспортном средстве работодателя или личном автомобиле, используемом в служебных целях); в общественном транспорте во время служебных поездок; в командировке.

Пример

Студентка Ольга П. проходила производственную практику в ООО «Зест». Она вышла на обед и увидела открытые ворота, сторожа рядом не оказалось. Девушка стала закрывать их и ушибла руку. Врач выписал больничный на три дня. Рассмотрим критерии: статус лица – студент, на производственной практике, вред здоровью повлек временную утрату трудоспособности, происшествие произошло в нерабочее время на территории работодателя.

Несмотря на то что происшествие случилось в нерабочее время и не являлось выполнением обязанностей пострадавшей, комиссия по расследованию пришла к выводу, что несчастный случай является производственным, поскольку студентка действовала в интересах работодателя.

Какие несчастные случаи могут быть не связаны с производством?

Комиссия по расследованию несчастных случаев может прийти к решению, что следующие происшествия являются не связанными с производством (п. 23 Положения, утвержденного Постановлением № 73):

— смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная медучреждением и следственными органами;

— смерть (повреждение или вред здоровью), единственной причиной которой явилось алкогольное или иное токсическое опьянение работника (кроме нарушений технологического процесса, в котором используются токсические вещества);

— несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления, и это установлено следственными органами.

Внимание!Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (ст. 228 ТК РФ).

Какими документами оформить несчастный случай на производстве?

Перечень документов для расследования несчастного случая определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств события. К ним относятся документы, на основании которых комиссия по расследованию устанавливает обстоятельства и причины случившегося, а также лиц, допустивших нарушение требований охраны труда.

Специалисты отдела кадров для расследования готовят копии документов, относящихся к трудовой деятельности пострадавшего сотрудника. Например: трудовой книжки и трудового договора, должностной инструкции, табеля учета рабочего времени, паспорта, личной карточки формы № Т-2 (копии документов должны быть заверены подписью и печатью ответственного лица, например, начальника отдела кадров).

По итогам расследования комиссия квалифицирует событие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Если произошел несчастный случай, который подлежит расследованию и учету, то обязательными в любой ситуации будут документы, а именно:

— сообщение о страховом случае (о несчастном случае на производстве). Если несчастный случай произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, то составьте сообщение по утвержденной форме2 и направьте в течение суток в территориальное отделение ФСС России по месту регистрации работодателя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ);

— приказ о назначении комиссии для расследования несчастного случая. Если с сотрудником произошел несчастный случай, работодатель обязан немедленно создать комиссию в составе не менее трех человек и провести расследование (ст. 229 ТК РФ);

— извещение о наступлении несчастного случая (форма 1). Этот документ составьте, если пострадали два человека и более, несчастный случай тяжелый или пострадавший умер. Документ в течение суток нужно направить в трудовую инспекцию, прокуратуру и орган исполнительной власти субъекта РФ по месту регистрации работодателя, в соответствующий территориальный орган федерального надзора (например, для медицинских организаций – это Росздравнадзор), ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, территориальное объединение организаций профсоюзов. Если несчастный случай произошел с сотрудником другой организации, направьте извещение работодателю пострадавшего (например, когда пострадал работник, находящийся в командировке) (ст. 228.1 ТК РФ);

— документы, которые относятся к материалам расследования несчастного случая. Например: схемы, фотографии, протокол опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидца несчастного случая и должностного лица (форма 6)3, протокол осмотра места несчастного случая (форма 7), экспертные заключения специалистов, результаты исследований и испытаний, медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья (форма № 315/у), иные документы, необходимость которых определяется комиссией;

— акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1). Этот документ составляет комиссия в двух экземплярах (в трех, если случай страховой), когда в результате расследования несчастный случай квалифицирован как произошедший на производстве. Акт подписывают все члены комиссии, затем его утверждает работодатель и скрепляет печатью организации. Один экземпляр акта работодатель обязан направить в течение трех дней пострадавшему, а в случае его гибели – родственникам (по их требованию), а другой вместе с материалами дела хранить 45 лет. При страховых случаях экземпляр акта и копии материалов расследования представьте в территориальный орган ФСС России. Если пострадали два человека и более, несчастный случай тяжелый или пострадавший умер, копии акта и материалов расследования отправьте в прокуратуру, в которую сообщали о данном несчастном случае, а также в трудовую инспекцию (ст. 230.1 ТК РФ);

— акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4) комиссия составляет в двух экземплярах. Этот документ фиксирует вывод: является несчастный случай связанным с производством или нет. Если комиссия решила, что происшествие не является производственным, то акт по форме 4 завершает расследование;

— заключение государственного инспектора труда (форма 5). По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение установленной формы и может выдать предписания, которые являются обязательными для исполнения работодателем;

— сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8). Работодатель обязан оповестить о последствиях несчастного случая на производстве и о принятых мерах сразу, после того как пострадавший представит закрытый больничный и приступит к своим обязанностям. Для этого составьте сообщение и направьте один экземпляр в трудовую инспекцию, а другой – в соответствующий территориальный орган федерального надзора. Если несчастный случай признан страховым, то направьте это же сообщение и в территориальное отделение ФСС России;

— журнал регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9). Каждый оформленный несчастный случай на производстве, включая случаи, происшедшие с любыми работниками (в том числе с заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев, занятых на сезонных работах, надомниками), регистрируйте в журнале.

Что делать работодателю, если сотрудник не сразу сообщил о несчастном случае?

Иногда происходит так, что сотрудник не сразу сообщает о происшествии и работодатель узнает о несчастном случае на производстве по истечении некоторого времени, например, когда работник принес уже закрытый листок нетрудоспособности. В подобной ситуации работодателю необходимо по факту получения листка нетрудоспособности:

— взять с сотрудника заявление с просьбой расследовать несчастный случай;

— в течение суток сообщить о страховом случае в отделение ФСС России;

— провести расследование в общем порядке в течение одного месяца со дня получения указанного заявления (ст. 229.1 ТК РФ, ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

В противном случае у ФСС России есть все основания для отказа в возмещении суммы выплаченного пособия.

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Екатерина ПРОХОРОВА, юрист, заместитель главного редактора журнала «Кадровое дело»:

— Чтобы определить, нужно ли расследовать событие как несчастный случай на производстве или нет, установите статус лица, с которым произошло событие, какой вред здоровью был нанесен, в какое время и каком месте все случилось. Проверив все критерии в совокупности, можно понять, относится ли несчастный случай к производственным, и тогда оформить и учесть происшествие надлежащим образом.

Татьяна ТРАУТВЕЙН, ведущий специалист Сибирского центра безопасности труда (СЦБТ) (г. Барнаул):

— Перечень документов для расследования несчастного случая на производстве определяет председатель комиссии в зависимости от обстоятельств события. По итогам расследования комиссия квалифицирует событие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай не связанный с производством.

Ирина ПРОКОФЬЕВА, старший специалист по кадровому администрированию компании UCMS Group (Москва):

— Если работодатель узнает о несчастном случае не сразу (например, работник выздоравливает и приносит уже закрытый листок нетрудоспособности), необходимо взять с сотрудника заявление о случившемся происшествии, в течение суток сообщить о страховом случае в территориальное отделение ФСС России и провести расследование в общем порядке в течение одного месяца.

Статья подготовлена по материалам наших коллег из журнала «Кадровое дело»

Подписка Разместить: