Договор на вывоз мусора

Нужно ли заключать договор на вывоз мусора

В многоквартирных домах каждый собственник жилья обязан заботиться о том, чтобы на контейнерных площадках была чистота, а емкости вовремя очищались. Осуществляет это организация, занимающаяся вывозом и утилизацией продуктов потребления и ТБО. Договор на вывоз и утилизацию мусора заключается с ТСЖ, хотя каждый собственник может заключить соглашение, помимо ТСЖ.

Для частных домов договор заключать необязательно, владелец сам может вывозить отходы, но тогда он не должен пользоваться контейнером. В противном случае ему придется заключить договор на вывоз или его могут оштрафовать за загрязнение окружающей среды в сельской местности.

На ИП распространяются такие же правила: заключить договор с организацией вывозящей отходы или же делать это самостоятельно. В Московской области по ст.6.21. КоАП юридические лица обязаны заключать договор на вывоз и утилизацию. Однако индивидуальный предприниматель не имеет статуса юридического лица, поэтому он, как обычный владелец жилья имеет некоторую свободу.

Но в таком случае возникает дилемма – если вывозишь отходы сам, то получаешь штраф по факту вывоза мусора в неустановленное место. Если пользуешься контейнером или полигоном для утилизации отходов, требуется заключить договор, иначе последует ответственность.

На вопрос обязаны ли заключать договор на вывоз мусора ИП можно ответить отрицательно, но без договора возникают сложности с тем куда его девать, чтобы не получить штраф.

Для предпринимателя есть еще один путь, чтобы обойтись без договора. Можно получить лицензию на вывоз мусора. Правила ее получения регулируются ФЗ от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства от 26.08.2006 №524 «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности».

Лицензия выдается сроком на 5 лет и дает право обслуживать собственные контейнеры, не прибегая к услугам компаний занимающихся уничтожением отходов. Заключать ли договор на вывоз мусора, исходя из приведенных факторов, решать самому предпринимателю.

На видео: Договора на вывоз мусора

Порядок заключения соглашения

Договор о вывозе мусора для ИП составляется по тому же типу, как и договор на вывоз мусора с физическим лицом.

Документ должен содержать следующие пункты:

  • кто именно подписывает договор о вывозе мусора для ИП (реквизиты обеих сторон);
  • адрес, откуда вывозятся отходы;
  • какой объем мусора предполагается вывозить;
  • с какой частотой будут вывозиться отходы;
  • размера оплаты за услугу. Без этого пункта договор о вывозе мусора для ИП можно признать недействительным;
  • права и обязанности сторон.

Договор на вывоз мусора с юридическим лицом составляется по такому же принципу. Причем за ИП остается право выбрать с какой именно организацией его заключить. По 44-ФЗ принуждений со стороны муниципалитетов быть не должно. В некоторых случаях выгодно заключить договор на вывоз мусора с управляющей компанией, если предприятие расположено на подведомственной ей территории.

Типовой договор на вывоз мусора не так сложно найти. Образцы можно найти в интернете и скачать бесплатно. Документы выполнены в wordе, поэтому их не сложно будет заполнить. Но нужно помнить, что в каждом конкретном случае есть определенные нюансы. Также можно заключить типовой договор на вывоз мусора контейнерами между двумя юр лицами.

Где заключить договор на вывоз мусора? Это зависит от того, с кем он заключается – управляющей компанией или с организацией, которая будет осуществлять вывоз и уничтожение мусора.

Расторгнуть договор вывоза мусора можно в том случае, если услуга исполняется не качественно. Т. е. мусор вовремя не вывозится, контейнеры постоянно заполнены и прочее. В договоре должен быть пункт о порядке уведомления стороны и расторжении. Если такая оговорка отсутствовала, то нужно по почте отправить уведомление о расторжении соглашения или доставить его в фирму. При этом желательно поставить штамп на втором экземпляре о получении документа. После этого в течение четырех недель договор будет расторгнут.

На видео: Как в Японии убирают мусор

Что представляет собой это соглашение?

Это документ, регулирующий возмездное (оплачиваемое) предоставление услуг по вывозу различных отходов. В него может входить не только их транспортировка до места хранения, но и непосредственно дальнейшая утилизация. Это условие оговаривается отдельно заказчиком и исполнителем. Заключается соглашение в простой письменной форме, как правило, в двух экземплярах — отдельно для каждой из сторон.

В качестве объекта договора выступают отходы, подлежащие вывозу и утилизации. В эту категорию может входить бытовой, строительный, медицинский мусор, промышленные отходы и прочие виды. Сюда также относится товар, утративший свои потребительские свойства (например, просроченные продукты из магазинов).

В зависимости от того, насколько сильно отходы загрязняют окружающую среду и негативно воздействуют на нее, принято выделять пять категорий: от первой (чрезвычайно опасной) до пятой — практически неопасной. На любой мусор первых четырех категорий должен быть обязательно составлен специальный паспорт, прилагаемый к договору. Это требование утверждено в п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Некоторые нюансы заключения соглашения и порядка осуществления процедуры вы можете узнать из следующего видео:

Обязанность ли это?

Предприниматели и любые юридические лица, имеющие офисы, находящиеся в черте города, обязаны заботиться о своевременном вывозе отходов и поддержании чистоты на подконтрольных территориях. Во многих муниципальных образованиях законом закреплены определенные правила территориального благоустройства, обязывающие организации иметь отдельное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО).

Другой возможный вариант — если юридическое лицо или ИП получит отдельную лицензию на вывоз мусора и будет в дальнейшем обслуживать свою территорию самостоятельно.

Помимо организаций, своевременный вывоз мусора обязательно в плановом порядке должны обеспечивать жильцы многоквартирных домов. Обычно контракт от лица жильцов оформляет ТСЖ или другая управляющая организация, но по закону никто не запрещает какому-либо владельцу квартиры заключить отдельное соглашение.

Что касается собственников отдельного жилья в частном секторе, обычно они сами занимаются вывозом отходов. Однако, если кто-то решит пользоваться уличным контейнером, то договор заключать придется. Кроме того, в некоторых регионах РФ существует административная ответственность за загрязнение окружающей территории на своем участке.

С кем заключается?

Заключение соглашения происходит между двумя сторонами — исполнителем и заказчиком:

  • Исполнителем может быть юридическое лицо или ИП. Физическое лицо может выступать в роли исполнителя только в случае вывоза отходов пятой категории. Для размещения и последующего обезвреживания отходов, входящих в первые четыре категории опасности, исполнители должны обладать специальной лицензией (п. 30 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. №99-ФЗ).
  • Заказчиком может быть любое юридическое, физическое лицо или ИП. Заключить контракт могут как жители многоквартирного дома, так и владельцы собственных участков в частном секторе.

Ст. 426 ГК РФ говорит о том, что договор является публичным. Это означает, что компания, осуществляющая вывоз ТБО, должна заключить соглашение с любым лицом, желающим воспользоваться ее услугами. Однако, несмотря на то, что она не вправе отказаться предоставлять услугу, условия документа она составляет сама, они одинаковые для всех клиентов. Поэтому заказчик вряд ли сможет как-то изменить уже имеющиеся условия.

Поскольку на территории РФ действует свобода договора, никто не вправе принудить заказчика заключать соглашение с какой-то определенной компанией. Если местная администрация требует контракта только с одной конкретной фирмой, то это незаконно.

Договор на вывоз и утилизацию мусора с юридическим или физическим лицом

Самое главное требование к юридическому лицу, занимающимся вывозом и утилизацией отходов – наличие соответствующей лицензии на деятельность в этой сфере.

Но если рассматривать перевозчика мусора, то он формально не подпадает под государственное регулирование тех видов деятельности, так как он не занимается размещением отходов. Договор на размещение отходов заключается отдельно.

В любом случае при заключении договора на вывоз мусора, данный документ составляется в двух экземплярах, одинаковой юридической силы, по числу сторон сделки.

В некоторых случаях допустимо составление трехстороннего договора, если в сделке участвует предприятие, занимающееся переработкой или утилизацией отходов (например, мусоросжигающий завод).

Все отходы, появляющиеся в процессе жизнедеятельности общества, делятся на пять классов по степени опасности для окружающей среды:

  1. Практически неопасные (пятый класс).
  2. Малоопасные (четвертый класс).
  3. Умеренно опасные (третий класс).
  4. Высоко опасные (второй класс).
  5. Чрезвычайно опасные (первый класс).

Юридические лица могут быть заняты при вывозе мусора всех классов при наличии необходимых документов (например, для отходов с первого по четвертый класс необходим паспорт на мусор, который прилагается к договору). Чтобы заниматься этим видом деятельности, нужно заключить договор. Типовой договор на вывоз мусора представлен на нашем сайте. В некоторых случаях целесообразно заключать договор на уборку территории и вывоз мусора.

Физические лица могут заниматься уборкой только пятого класса отходов и мусора. В него входят отходы жизнедеятельности человека:

  • пищевые отходы (скорлупа, остатки пищи);
  • мусор после уборки образовательных учреждений;
  • бытовые отходы небольших предприятий и их офисов;
  • строительный мусор (гипс, деревянная стружка, обрезки досок, щебень и тому подобное);
  • битая керамика;
  • зола;
  • металлическая стружка;
  • мусор после уборки больших торговых площадей (например, крупного торгового центра или рынка);
  • и другие виды.

Мусор такого класса практически не представляет опасности для экосистемы, а потому на его уборку не нужно специального разрешения. Справиться с ним под силу физическому лицу его подручными средствами, поэтому физические лица допущены к уборке только такого класса отходов.

Договор на вывоз мусора с юридическим лицом, образец

Договор на вывоз мусора с ИП, образец

Договор на вывоз мусора с физическим лицом, образец

Договор на уборку территории и вывоз мусора, образец

Люминесцентные лампы: правила утилизации и договор

Лампы дневного света или люминесцентные лампы относятся ртутьсодержащим приборам, поэтому их правильная утилизация просто необходима. Пары ртути могут нанести серьезный вред окружающей среде, человеку в том числе.

Просто выбросить отработанную лампу нельзя, как и хранить ее в месте, куда осуществлен свободный доступ персонала (в подсобном помещении, например). Кроме того, такие лампы запрещено хранить в местах потребления пищи. За нарушение этих правил предусмотрен штраф (статья 8.2 Кодекса об административных правонарушениях):

  • 10 000 – 30 000 рублей для должностного лица;
  • 30 000 – 50 000 рублей для ИП;
  • 100 000 – 250 000 рублей для юридических лиц.

Кроме того штраф для ИП и юрлиц может быть заменен на приостановление деятельности на срок до трех месяцев (90 дней). При повторном нарушении предусмотрена уголовная ответственность.

Когда заключается договор на утилизацию отходов или договор на утилизацию мусора, компания, предоставляющая эту услугу, как правило, оказывает комплексное обслуживание заказчику.

В него входит не только вывоз и утилизация отработавших люминесцентных ламп, но и такие услуги как:

  1. Оборудование мест для хранения ламп (на территории заказчика).
  2. Проведение инструктажей персонала заказчика по технике безопасности при работе с ртутьсодержащими лампами.
  3. Отслеживание концентрации паров ртути в воздухе помещений, где работает персонал.

В случае утечки и загрязнения ртутью, обеспечивается очистка помещений и ликвидация последствий такого загрязнения.

В договоре на утилизацию ртутных ламп обязательно должны быть прописаны все услуги, оказываемые заказчику. Кроме того, должен быть описан процесс подачи заявки на вывоз ламп и сроки, в течение которых осуществляется вывоз.

Составляется документ в двух экземплярах. Обычный срок действия такого договора – один год.

Договор на утилизацию люминесцентных ламп, образец

Как утилизировать автомобиль

До 2012 года в нашей стране действовала замечательная программа по утилизации легковых автомобилей.

Суть ее сводилась к тому, что владелец сдавал свой старый автомобиль официальному дилеру на утилизацию, а взамен получал скидку у этого дилера на новую машину.

Сейчас есть программы и акции у производителей и дилеров, очень похожие на старую программу.

Но как быть, если человек не планирует покупать новый автомобиль? Чтобы утилизировать старое авто владельцу необходимо самостоятельно заключить договор утилизации автомобиля с одной из компаний, которая лицензирована для этого вида деятельности.

Лицензирование осуществляется Минпромторгом России.

При утилизации автомобиля есть несколько особенностей:

Если владелец уплатил утилизационный сбор, то оказание услуги по утилизации его авто осуществляется бесплатно.

Если сбор не платился, то процедура совершается согласно расценкам фирмы. Очень часто владельцам не приходится платить, так как договором предусмотрен взаимозачет: стоимость материалов, из которых сделана машина, вычитается из стоимости работ.

Автомобиль можно снимать с учета до и после его фактического уничтожения.

Если автомобиль был продан по генеральной доверенности, и новый владелец не оплачивает налог на транспорт, то юридический владелец вправе обратиться в МРЭО ГИБДД с заявлением оснятии с учета его транспортного средства. То есть по документам этот автомобиль будет числиться утилизированным.

При остановке его сотрудниками ГИБДД, он будет помещен на штраф-стоянку, с уведомлением собственника. При необходимости владелец сможет восстановить авто из утилизации в ГИБДД.

Договор на утилизацию автомобиля, образец

Очень часто фирмы, занимающиеся такой деятельностью, предоставляют целый пакет сопутствующих услуг:

  • доставка авто к месту утилизации;
  • снятие в МРЭО ГИБДД с учета;
  • сбор всех необходимых документов;
  • передача Акта об утилизации;
  • биологические и пищевые отходы.

Пищевые отходы можно условно отнести к биологическим, так как этот вид мусора состоит в основном из продуктов питания. Пищевые отходы включают в себя просроченные продукты, утратившие годность в употребление в результате неправильного хранения, остатки потребления продуктов в пищу и другие подобные продукты. Можно заключать отдельный договор на утилизацию пищевых отходов.

К биологическим отходам, кроме пищевых, можно причислить любой органический мусор (например, потроха животных и их останки) и отходы производства хладобоен.

Также к биологическим отходом относятся и волосы, поэтому паркмахерским и салонам красоты необходимо заключать договор на утилизацию волос из парикмахерской.

Компания, с которой необходимо заключать договор на сбор и утилизацию биологического мусора, должна обязательно иметь лицензию на этот вид деятельности.

В обязанности фирмы вменяется только заключение договора с компанией, занимающейся утилем биоотходов.

Весь биологический мусор сжигают в специальных печах, поэтому договор может быть трехсторонним – с мусоросжигающим заводом. Если речь идет только о пищевых отходах, то третьей стороной может выступать перерабатывающий завод.

В самом документе отражается график вывоза мусора, оборудование площадок с контейнерами, размеры самих контейнеров и приводится список техники, задействованной в уборке мусора. Исходя из всех этих факторов, а также из дальности расстояния до завода, объемов мусора и многих других, выводится стоимость оказания услуг.

Чаще всего такие договора заключаются на год и больше.

Договор на утилизацию биологических отходов, образец

Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких бытовых отходов (ЖБО)

ТБО включают в себя как опасные отходы, так и те, что практически не несут в себе угрозы для окружающей среды.

Для наглядности все отходы можно разделить на две группы:

  1. Отбросы.
  2. Бытовой мусор.

В первом случае – это те же пищевые отходы, что и описаны в предыдущем пункте. Во втором случае имеется в виду тот мусор, который скапливается в каждом доме:

  • бумага, картон;
  • упаковочные материалы;
  • пластик;
  • кожа;
  • резина;
  • дерево;
  • стекло;
  • и другие.

Опасными при этом могут быть самые обычные на первый взгляд вещи: лаки для волос, краски и полироли для авто, электроприборы, батарейки или ртутные градусники.

Поэтому договор составляется, исходя из того, какой именно мусор будет вывозиться и утилизироваться. Кроме того, ТБО подвергаются сортировке для наиболее полного выявления и уничтожения опасных веществ или чтобы определить какой мусор можно отправить на переработку, согласно трехстороннему договору.

Договор на вывоз и утилизацию ТБО, образец

Договор на вывоз жидких бытовых отходов, образец

Жидкие бытовые отходы относятся полностью к жизнедеятельности человека:

  1. Фекальные массы и жидкости.
  2. Канализационные стоки (ванны, кухни, душевые).

ЖБО, в отличие от ТБО,нельзя переработать и каким-то образом использовать дальше. Жидкости сразу же увозят на захоронение в специально отведенных для этого местах.

Главной особенностью при заключении договора с компанией на вывоз ЖБО, помимо лицензии, является наличие специального автотранспорта. Такие машины оснащены цистерной, насосом, шлангом и заборным рукавом. Емкость цистерны при этом определяется количеством вывозимых отходов. На стандартной машине, на базе ГАЗ-53А, установлена цистерна объемом 3,25 куб. м.

В остальном схема заключения договора точно такая же, как и в других случаях.

Пункты договора на вывоз мусора

Типовые договоры на оказание подобных услуг можно посмотреть на сайте любой компании, которая занимается подобного рода деятельности.

Все они составлены примерно одинаково, разнятся только некоторые особенности.

Общими для всех договоров можно выделить несколько пунктов:

Общие положения. Здесь приводятся полные наименования сторон – заказчика и исполнителя. Также ставятся отметки о свидетельствах регистрации или уставных документах, на основании которых стороны действуют.

Предмет договора. В этой части договора указывается, что необходимо выполнять исполнителю, а также приводится классификация вывозимого мусора.

Далее указывается график уборки отходов с территории заказчика, необходимое оборудование для уборки (контейнеры, автомобили) и стоимость таких работ.

Порядок и условия расчетов.В этом пункте указывается способ оплаты (наличные, безнал) и условия (с предоплатой или без нее).

Также здесь исполнитель может оставить за собой право изменить цену за свои услуги, если произойдет повышение уровня цен. При этом обязательно нужна отметка о сроках уведомления заказчика (как правило, этот срок составляет 10 дней).

Сроки выполнения работ. В этой главе определяется срок, в течение которого исполнитель выполняет свою работу после получения заявки или дается график уборки и вывоза мусора.

Условия расторжения договора.

Заключительные положения. Чаще всего здесь описывается количество экземпляров договора, срок его действия и приложения.

Реквизиты сторон.

В качестве приложений могут выступать график вывоза мусора, акт приемки мусора и отходов и паспорт мусора.

Штрафы за отсутствие договора

Существует ли штраф за отсутствие договора на вывоз мусора? Нет, такого штрафа не существует.

Но есть штрафы за нарушения правил обращения с отходами (Федеральный закон № 89 от 24 июня 1998 года в редакции от 29 июня 2015 года).

Ни одна организация не вправе навязывать заключение договора на вывоз мусора никакому лицу: физическому или юридическому. Этот вопрос каждая организация решает сама для себя: как вывозить и утилизировать свои отходы.

На практике существуют такие случаи, когда фирма самостоятельно вывозит свои отходы на полигон ТБО, с которым имеет соответствующий договор.

И все же, муниципалитет вправе выписать штраф лицу, которое, по его мнению, загрязняет окружающую среду или наносит вред экологии неправильным хранением отходов.

В целом процесс вывоза и утилизации отходов – довольно трудоемкий процесс, требующий специальных знаний, навыков и документов. Заниматься им сможет далеко не каждая организация.

При составлении договора на вывоз мусора, важно учитывать все плюсы и минусы фирм, предоставляющих данные услуги на рынке, чтобы выбрать оптимальное предложение. Сегодня много организаций идет навстречу своим клиентам по очень многим вопросам, начиная от времени вывоза мусора, заканчивая предоставлением контейнеров необходимых объемов.

Достаточно заключить договор на вывоз мусора, и это избавит заказчика от постоянных препирательств с органами местного самоуправления, необходимости самостоятельно вывозить мусор, оплаты штрафов за неправильное хранение отходов и от множества подобных неприятных моментов. В конечном итоге такая полезная мера просто позволит сэкономить на нервах, времени и, конечно, деньгах. А расторгнуть договор на вывоз мусора можно в установленных законодательством порядке.

Существует ли обязанность организаций заключить договора на вывоз мусора

Обязанность организаций заключить договора на вывоз мусора определена действующими санитарными правилами. Кроме того, на местном уровне в большинстве случаев действуют нормативные акты, в которых прямо предписано всем организациям заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями. О необходимости заключения договора на вывоз мусора свидетельствует и судебная практика (постановление ФАС ДВО от 15.08.2007 № Ф03-А51/07-2/3124).

Если организация является собственником отходов (в том числе бытового мусора), она обязана перечислять плату за загрязнение окружающей среды. Если в договоре на вывоз мусора предусмотреть переход права собственности на отходы к специализированной организации, рассчитывать и вносить плату за загрязнение окружающей среды должна будет именно она. Подробнее о том, должна ли организация, заключившая договор на вывоз мусора, перечислять плату за загрязнение окружающей среды представлено в рекомендации в полном ответе.

Если организация арендует офис, также нужно установить, чьей собственностью они являются. Пропишите этот момент в договоре аренды. Если же вопрос не урегулирован, то собственником отходов является арендатор. Следовательно, он и должен вносить плату в бюджет.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1.Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;*

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 22. Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления

1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.Рекомендация: Кто должен перечислять плату за загрязнение окружающей среды

Плату за загрязнение окружающей среды обязаны перечислять все организации (независимо от их организационно-правовой формы), занимающиеся на территории России любыми видами деятельности, связанными с природопользованием.

Это следует из статьи 23 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, статьи 28 Закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, пункта 1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, определения Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О, постановления Конституционного суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П.

Вносить плату за загрязнение окружающей среды обязаны организации, применяющие любую из предусмотренных Налоговым кодексом РФ систем налогообложения*. Это следует из пункта 3 статьи 346.1, пунктов 2 и 3 статьи 346.11, пункта 4 статьи 346.26, пункта 7 статьи 346.35 Налогового кодекса РФ, письма Минфина России от 11 июля 2007 г. № 03-11-04/3/262.

Обязанность по внесению платы за загрязнение окружающей среды не зависит от права собственности на источник (объект) негативного воздействия. То есть плату должны перечислять те, кто фактически эксплуатирует такой объект. Например, арендаторы,* организации, получившие объект в безвозмездное пользование, и т. п.

Выбросы в атмосферу

Обязанность вносить плату за атмосферные выбросы возникает у организаций независимо от вида осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера). Определяющим является факт оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Об этом говорится в пункте 1 Порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204.

Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также перечень таких веществ, подлежащих учету и нормированию, утверждены приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579. Если те или иные вредные вещества не поименованы в перечне, они подлежат нормированию в случаях, указанных в пункте 9 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579.

Размещение отходов

Обязанность вносить плату за размещение отходов производства и потребления возникает у организаций, в процессе деятельности которых образуются:*

  • остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов;
  • товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Это следует из статьи 1 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ.

Ситуация: должна ли организация, заключившая договор на вывоз мусора (отходов), перечислять плату за загрязнение окружающей среды*

Да, должна.

За размещение отходов производства и потребления с организаций взимается плата (п. 1 и 2 ст. 16 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ). Обязанность по внесению платы возникает у собственника отходов при их хранении и (или) захоронении.

К отходам производства и потребления относятся:

  • остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов;
  • товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Это следует из статьи 1 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (п. 1 ст. 4 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Производя оплату по договору на вывоз мусора (отходов), организация оплачивает затраты, связанные с вывозом мусора, но не производит оплату за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, наличие договора со специализированной организацией на вывоз мусора (отходов) не освобождает организацию – собственника отходов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и качества отходов.

Такой вывод содержится в разъяснениях Ростехнадзора (письма от 28 октября 2008 г. № 14-07/6011, от 25 июля 2007 г. № 04-09/1001, от 27 апреля 2007 г. № 04-09/455, от 23 декабря 2005 г. № СС-47/145). В арбитражной практике есть примеры судебных решений, подтверждающих данный вывод (см., например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 31 октября 2008 г. № А56-1719/2008, от 24 июня 2008 г. № А21-6268/2007, Волго-Вятского округа от 14 августа 2007 г. № А29-6876/2006А).

Следует отметить, что организация может передать право собственности на свои отходы. Сделать это можно по договору о конечном размещении отходов. Он предполагает переход права собственности на отходы к специализированной организации (полигону) аналогично договору купли продажи, мены или дарения. Если специализированная организация примет отходы в собственность, то рассчитывать и вносить плату за загрязнение окружающей среды должна будет именно она.

В отношении отходов, которые образовались у арендатора, также нужно установить, чьей собственностью они являются. Пропишите этот момент в договоре аренды. Например, возможен такой вариант: «Все отходы, образующиеся у арендатора, признаются собственностью арендодателя, который обеспечивает их вывоз и конечное размещение». Если же вопрос не урегулирован, то собственником отходов является арендатор. Следовательно, он и должен вносить плату в бюджет.

Такие разъяснения приведены в информации Росприроднадзора от 15 августа 2014 г., размещенной на официальном сайте ведомства.

Главбух советует: есть аргументы, позволяющие организации не вносить плату за размещение отходов. Они заключаются в следующем.

Под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом хранение отходов означает содержание отходов в объектах размещения отходов (полигон, шламохранилище и т. д.) в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. А захоронение отходов – это изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Об этом сказано в статье 1 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ.

К объектам размещения отходов установлены особые требования:

  • их создание допускается на основании разрешений, выданных Ростехнадзором;
  • определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  • объекты размещения отходов вносятся в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Это следует из статьи 12 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ.

Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах. Поэтому организация, осуществляющая временное хранение отходов, до их вывоза специализированной организацией не занимается размещением отходов и, соответственно, плату за загрязнение окружающей среды вносить не должна.

Правомерность такого подхода подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановление Президиума ВАС РФ от 17 марта 2009 г. № 14561/08, определение ВАС РФ от 27 июля 2011 г. № ВАС-9897/11, постановления ФАС Северо-Западного округа от 12 сентября 2011 г. № А13-1056/2011, от 12 сентября 2011 г. № А13-1058/2011, от 15 июля 2011 г. № А05-9674/2010, Центрального округа от 9 августа 2011 г. № А64-6223/2010, Восточно-Сибирского округа от 17 марта 2011 г. № А19-17428/10, Поволжского округа от 13 октября 2010 г. № А12-25564/2009, Волго-Вятского округа от 31 мая 2010 г. № А79-3668/2009, Дальневосточного округа от 9 апреля 2010 г. № Ф03-2194/2010).

Избежать разногласий с проверяющими и судебных разбирательств можно с помощью следующих вариантов организации расчетов с контрагентами:

1. Организация заключает договор не только на вывоз мусора, но и на размещение отходов со сторонней организацией, производящей конечное размещение отходов (свалкой, полигоном твердых бытовых отходов). При этом на последний день квартала мусор должен быть вывезен и размещен сторонней организацией. В таком случае вносить плату за размещение отходов не нужно (п. 12, 13, 14, 15, 16, 17Порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204. Платить ее будет организация, производящая конечное размещение отходов на своем объекте.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (п. 2 ст. 4 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ). Следовательно, если в договор на вывоз мусора включить условие о переходе права собственности на отходы к коммунальной организации, обязанность вносить плату за загрязнение окружающей среды возникнет у нее. Пр